Внедрения
Автоматизированная информационная система контрольной и аналитической информации о собственности и имуществе города Москвы (Единый реестр городской собственности)
1. Цель
Создание Единого реестра собственности города Москвы в рамках проекта «Межведомственная автоматизированная информационная система контрольной и аналитической информации об объектах собственности города Москвы»..
2. Заказчик, исполнитель, основания для разработки
Заказчик: Управление информатизации города Москвы
Пользователь: Департамент имущества города Москвы (ДИГМ)
Исполнитель: ООО «ИНЭК - Автоматизированные системы»
Основания для разработки:
· Государственный контракт № ГК6401/08-369 ЭМ от 25 июля 2008 года на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в рамках пункта плана мероприятий по информатизации города Москвы на 2008 год по теме: «Развитие межведомственной информационной системы учета имущества и собственности города»
· Распоряжение Правительства Москвы от 11 апреля 2008 г. № 753-РП «Об утверждении плана информатизации города Москвы на 2008 год», мероприятие 2.1.1.
· Постановление Правительства Москвы от 3 июля 2007 г. № 576-ПП «О порядке взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при реализации прав акционера по акциям, находящимся в собственности города Москвы, и принципах стратегического и оперативного планирования, организации системы контроля и оценки эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы»
· Распоряжение Правительства Москвы от 10 декабря 2004 г. № 2488-РП «О первоочередных мерах по кодификации объектов недвижимости города Москвы»
· Распоряжение Правительства Москвы от 30 сентября 2003 г. № 1738-РП «Об организации работ по мониторингу недвижимых объектов и созданию информационно-аналитической системы ведения баланса нежилых зданий и помещений города Москвы»
· Распоряжение Правительства Москвы от 17 марта 2003 г. № 385-РП «Об информационно-аналитической системе ведения баланса нежилых зданий и помещений города Москвы»
· Постановление Правительства Москвы от 16 июля 2002 г. № 538-ПП «О создании Межведомственной автоматизированной информационной системы контрольной и аналитической информации об объектах собственности города Москвы»
· Постановление Правительства Москвы от 5 июня 2001 г. № 502-ПП «О создании Единого реестра собственности города Москвы (в редакции постановления Правительства Москвы от 3 июня 2003 г. № 419-ПП)»
3. Соисполнители
· ООО «Научно-внедренческое предприятие «Информация - Экономика»
· ГУП «Мосгоргеотрест»
· ГУП «Научно-исследовательский институт экономики управления»
· ЗАО «Про-Софт М»
· ЗАО «Центр инвестиционных проектов и программ»
· ЗАО Профессиональный клуб «Геокибернетика»
· Компания IBS
· ОАО «Научно-производственное предприятие «Гранит-Центр»
· ОАО «Производственно-коммерческая дирекция»
· ОАО «Управление Развитием Систем и Проектов»
· ООО «Софтсервисцентр»
· Управляющая компания «Мунерман и партнеры»
4. Состав Единого реестра
Расчетно-аналитическая прикладная система «Реестр ГУП»:
· Подсистема ведения реестра ГУП (включая загрузку исходных данных)
· Подсистема электронного ввода данных в реестр ГУП
· Аналитическая подсистема предприятий реестра ГУП
· Подсистема регламентированной и нерегламентированной отчетности
Расчетно-аналитическая прикладная система «Реестр ГУ»:
· Подсистема ведения реестра ГУ (включая загрузку исходных данных)
· Подсистема электронного ввода данных в реестр ГУ
· Аналитическая подсистема предприятий реестра ГУ
· Подсистема регламентированной и нерегламентированной отчетности.
Расчетно-аналитическая прикладная система «Контроль за финансово-экономическим состоянием ГУП и ГУ»:
· Подсистема ведения реестра ГУП
· Подсистема ведения реестра ГУ
· Аналитическая подсистема предприятий реестра ГУП и ГУ
Расчетно-аналитическая прикладная система «АС по составлению, своду и анализу показателей планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности ГУП»:
· Подсистема электронного ввода исходных данных
· Подсистема ведения реестра ГУП (включая загрузку исходных данных)
· Аналитическая подсистема предприятий реестра ГУП
· Автономная подсистема по составлению свода ФХД
Расчетно-аналитическая прикладная система «Реестр АО»:
· Подсистема ведения реестра АО (включая загрузку исходных данных)
· Подсистема электронного ввода данных в реестр АО
· Аналитическая подсистема предприятий реестра АО
· Подсистема регламентированной и нерегламентированной отчетности
Расчетно-аналитическая прикладная система АИАС МКН:
· Подсистема ведения базы данных хозяйствующих субъектов
· Коммуникационная подсистема
· Подсистема финансово-экономического анализа
· Подсистема макроэкономического анализа
· Подсистема регламентированной и нерегламентированной отчетности
Расчетно-аналитическая прикладная система «Массовая оценка объектов недвижимости»:
· Подсистема импорта данных об объектах-аналогах из публичных баз данных
· Подсистема анкетирования объектов-аналогов
· Реестр объектов-аналогов
· Подсистема моделирования и расчетов
Расчетно-аналитическая прикладная система ИАС «Недвижимость-2»:
· Подсистема аналитики и предоставления регламентированной и нерегламентированной отчетности
· Подсистема ведения реестра объектов недвижимости
· Подсистема документированного ввода и подтверждения данных
· Подсистема контроля и мониторинга исполнения функциональных обязанностей сотрудников ДИГМ на основе механизмов управления потоками работ
· Подсистема обмена (взаимодействие с внешними ИСиР)
· Подсистема страхования объектов недвижимости
· Подсистема управления активами (ведение всех видов договоров)
· Подсистема формирования баланса нежилых помещений
· Подсистема электронного ввода данных
· Прогнозная подсистема (учет инвестиционных контрактов)
· Служба геоинформационной поддержки
· Финансовая подсистема
Расчетно-аналитическая прикладная система «Реестр сооружений и иных объектов недвижимости»:
· Подземные инженерные коммуникации
· Объекты (сооружения) метрополитена
· прочие объекты (сооружения)
Базы данных в составе информационного обеспечения:
· Реестр организаций, включая ГУП, ГУ и АО с долей Москвы
· Бухгалтерская отчетность
· Паспорта имущественного комплекса
· Реестр хозяйствующих субъектов
· Реестр управляющих
· Реестр предприятий и организаций (ЕГРПО)
· Бухгалтерская отчетность
· Задолженности организаций
· Судебные процедуры
· Решения в отношении предприятий
· Земельные участки, здания, помещения
· Модели оценки
· Рыночная информация о коммерческой недвижимости г. Москвы для целей массовой оценки и расчета индексов
· Договоров оценки и результатов оценки помещений
· Реестр объектов технического учета в части зданий и строений города Москвы
· Реестр протяженных инженерных коммуникаций и иных объектов недвижимости города Москвы
· Реестр объектов недвижимости города Москвы
· Поэтажных планов объектов недвижимости
· Геоинформационной системы
· Подсистемы сканирования документов
· Подсистемы произвольных запросов
· Подсистемы разделения доступа
· Подсистемы страхования
· Подсистемы распознавания адресов
5. Общая функциональность
· Ведение реестра недвижимого имущества
· Ведение и оформление договорных отношений
· Учет и управление активами
· Документированный ввод исходных данных
· Информационный обмен с внешними информационными ресурсами
· Страхование и оценка имущества города Москвы
· Контроль и мониторинг исполнения функциональных обязанностей сотрудников ДИГМ
· Информационная поддержка принятия решений по управлению имуществом города Москвы
· Прогнозирование поступления, выбытия, использования недвижимого имущества города Москвы
· Учет и прогноз поступлений в муниципальный бюджет (план приватизации)
· Ведение реестров и финансово-экономический мониторинг деятельности государственных унитарных, казенных предприятий города Москвы, акционерных обществ с участием города Москвы
· Ведение реестра заимствований и крупных сделок государственных унитарных, казенных предприятий города Москвы
· Планирование, размещение, контроль и анализ эффективности исполнения Государственных контрактов
· Проверка деятельности Государственных унитарных предприятий и акционерных обществ с долей города Москвы
6. Базовые понятия системы
Объект технического учета (ОТУ) - объект недвижимого имущества, прошедший техническую инвентаризацию в уполномоченных организациях (есть технические характеристики), а также рассматриваемый как единый объект учета независимо от наличия отдельных составляющих его элементов.
Объект недвижимости (ОН) - здание, часть здания, отдельное помещение, сооружение, объект незавершенного строительства, а также предприятие как имущественный комплекс, рассматриваемые как единый объект, на который зарегистрировано или может быть зарегистрировано право собственности г. Москвы. Характеризуется перечнем помещений и комнат, а также контуром. Перечень помещений и комнат соответствует данным в правоустанавливающих документах. Одному объекту недвижимости может соответствовать только одно свидетельство ЕГРП.
Объект управления (ОУ) - часть или весь объект недвижимости, на который оформлены или могут быть оформлены вторичные права, либо он может быть использован иным способом.
7. Архитектура и основные принципы построения
· Трехуровневая архитектура на основе СУБД Oracle и Oracle Application Server
· Документоориентированный подход (на основе XML-документов):
o документ - основа интерфейса системы
o документ - основа подтверждения и загрузки данных
o документ - основа средств межсистемного обмена
· Совместимость, масштабируемость, расширяемость, удобство внедрения, поддержки и администрирования
Построение системы сбора исходных данных
и информационного взаимодействия ИАС «Недвижимость-2»
Результаты, достигнутые на начало 2009 года
· Проведено внедрение и ведется эксплуатация ИАС «Недвижимость-2» в Центральном аппарате и всех 10 Территориальных агентствах ДИГМ
· Обеспечено информационное взаимодействие ИАС «Недвижимость-2» с внешними информационными ресурсами. Разработан регламент информационного наполнения, на основе которого осуществляется информационный обмен с МосгорБТИ (в части адресного реестра и БД ЖНФ), ДЗР, ЕРКТ, ГУП Мосгоргеотрест и другими источниками данных (Распоряжение Правительства Москвы от 30 сентября 2003 г. № 1738-РП)
· Ведется внедрение подсистемы контроля и мониторинга исполнения функциональных обязанностей сотрудников ДИГМ на основе механизмов управления потоками работ
· Ведутся работы по расширению функциональных возможностей Аналитической подсистемы в части создания персонифициронных рабочих мест ситуационного центра руководства ДИгМ для поддержки принятия решений по управлению имуществом города Москвы и средств паспортизации объектов недвижимости, находящихся в собственности города Москвы
· Ведутся работы по модернизации Прогнозной подсистемы в части обмена со строительным узлом Системы электронного взаимодействия Метасистемы «Электронная Москва» и АИС ЕРКТ на основе веб-сервисов для построения прогнозной части баланса нежилых помещений
· Ведутся работы по модернизации Реестра акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы в части мониторинга финансово-экономического состояния, оценки исполнения оперативных планов развития, бюджетов и стратегических бизнес-планов акционерных обществ, анализа, оценки, сравнения и ранжирования плановых и фактических показателей акционерных обществ, реестра аттестованных лиц
· Создана информационная система автоматизирующая процессы по реализации функций собственника, аудиторских проверок Государственных унитарных предприятий и акционерных обществ с долей города Москвы
· Ведутся работы по созданию автоматизированной информационной системы по планированию и размещению городского заказа, контролю исполнения Государственных контрактов, формированию отчетности по их исполнению, позволяющей проводить анализ эффективности исполнения Государственных контрактов
· Ведутся работы по созданию Реестра заимствований и крупных сделок государственных унитарных, казенных предприятий города Москвы
· Разработано и создано единое Хранилище данных ИАС «Недвижимость -2» на базе СУБД Oracle 9i, разработаны и реализованы механизмы первоначальной загрузки данных
· Внедрен расширенный адресный реестр - в соответствии с Распоряжением № 2488-ПП от 10.12.2004 г.
· Внедрена система идентификации и кодификации объектов недвижимости на основе составного кадастрового номера - в соответствии с Распоряжением № 2488-ПП от 10.12.2004 г.
· Выполнена загрузка данных по объектам недвижимости на основе первичных прав собственности и произведена их сверка с объектами технического учета
· Сформированы реестровые дела на собственность г. Москвы в части объектов недвижимости
· Реализован автоматизированный режим формирования баланса нежилых помещений
· Созданы и введены в промышленную эксплуатацию реестры ГУП, ГУ и АО с долей города
8. Основные преимущества
· Возможность решения всего множества функциональных задач по управлению недвижимым имуществом, вместо системы учета договоров и контрактов создана система учета собственности и управления активами
· Современная архитектура системы, надежная и масштабируемая программная реализация, основанная на проверенных и развивающихся программных инструментальных средствах Oracle. Технологичность разработки и тестирования системы. Обеспечение документированности всех стадий жизненного цикла разработки и внедрения системы
· Расширяемость состава реквизитов для решения функциональных задач (включая автоматизированное формирование баланса нежилых помещений)
· Расширяемость функционала, обеспечивающего ведение договоров разных типов, страхование и оценку недвижимого имущества, ведение реестров сооружений, уникальных и протяженных объектов недвижимости, аналитику, прогнозирование, формирование баланса нежилых помещений, графической поддержки
· Обеспечение прозрачности и документарного подтверждения всех данных
· Современный интерфейс пользователя, основанный на привычных технологических документах
· Налаженный информационный обмен с городскими информационными ресурсами и системами
· Взаимосвязанность данных различных реестров и их совместное функционирование
9. Инструментальные средства разработки
· MS Visual Studio
· Borland Delphi
· Oracle JDeveloper
10. Общее системное программное обеспечение
1. Серверы БД (основной и резервный):
· Операционная система HP-UX B.11.23 U ia64
· СУБД Oracle9i Enterprise Edition Release 9.2.0.8.0 - 64bit Production
· HP OPENView Storage Data Protector5
2. Серверы приложений в Центральном аппарате и территориальных агентствах ДИГМ (11 серверов):
· Операционная система Microsoft Server 2003 Enterprise Edition R2
· Oracle Client 9.2.0.1 + Oracle Client Patch 9.2.0.8
· MS Office 2003 Professional (InfoPath, MS Excel, MS Word) + SP1
· OWC 11
· MS IE 6.0
· MDAC TYPE 2.6
· MS WSH 5.6
3. Сервер геоинформационной системы
· Операционная система Microsoft Server 2003 Enterprise Edition R2
· Oracle Client 9.2.0.1 + Oracle Client Patch 9.2.0.8
4. Клиентская часть системы (около 1000 рабочих мест):
· Операционная система Microsoft Windows XP SP2
· Oracle Client 9.2.0.1 + Oracle Client Patch 9.2.0.8
· Oracle Discoverer Desktop
· MS Office 2003 Professional (InfoPath, MS Excel, MS Word) + SP1
· OWC 11
· MS IE 6.0
· MDAC TYPE 2.6
· MS WSH 5.6
|
